Secondo l’Ufficio studi della CGIA, il rischio di povertà lavorativa tra gli autonomi è più che doppio rispetto ai dipendenti, con punte nel Mezzogiorno. L’estensione della flat tax a 100mila euro costa 260 milioni, circa l’1% della manovra, e interessa una platea limitata.

Il dibattito sull’innalzamento della soglia della flat tax per le partite Iva si è acceso nelle ultime settimane. I dati diffusi dall’Ufficio studi della CGIA di Mestre il 7 novembre 2026 permettono di collocarlo in un quadro più ampio: quello della fragilità economica del lavoro autonomo e della reale portata della misura.

Il divario tra autonomi e dipendenti

Secondo l’elaborazione della CGIA su dati Istat riferiti al 2025, tra gli autonomi la quota di lavoratori a rischio povertà è pari al 18,8%. Tra i dipendenti si ferma al 7,9%, meno della metà.

Il divario si osserva in tutte le aree del Paese, ma è più marcato nel Mezzogiorno. Nel Sud e nelle Isole il rischio riguarda il 31,6% degli autonomi e il 15,1% dei dipendenti. Questo il quadro per ripartizione, per 100 occupati con le stesse caratteristiche:

• Nord-ovest: 10,3% gli autonomi, 5,0% i dipendenti
• Nord-est: 11,4% gli autonomi, 4,0% i dipendenti
• Centro: 17,8% gli autonomi, 7,5% i dipendenti
• Sud e Isole: 31,6% gli autonomi, 15,1% i dipendenti

Meno tutele, più esposizione alle crisi

Secondo i dati del Ministero dell’Economia sulle dichiarazioni dei redditi 2024, i titolari di partita Iva che hanno presentato la dichiarazione sono quasi 4 milioni. La CGIA ricorda che la flessibilità e l’indipendenza del lavoro in proprio comportano minori protezioni. Gli autonomi non hanno indennità di malattia, ferie retribuite, permessi, Tfr, tredicesima e quattordicesima. Quando si ammalano o sospendono l’attività, il reddito si interrompe.

Il divario è più evidente nei periodi di difficoltà. Per gli autonomi non è prevista la Cassa integrazione guadagni e, in caso di chiusura dell’attività, non scatta la Naspi. Esiste l’Iscro, l’Indennità straordinaria di continuità reddituale e operativa, ma ha una copertura molto limitata. È rivolta ai soli iscritti alla Gestione separata Inps che esercitano la professione in modo abituale, quindi non riguarda artigiani e commercianti. Viene erogata per sei mesi e non può essere richiesta nel biennio successivo all’anno di inizio della fruizione.

Una tutela specifica, la Dis-Coll, è prevista soltanto per i collaboratori coordinati e continuativi iscritti alla Gestione separata, e include anche assegnisti e dottorandi di ricerca con borsa di studio. Da questa condizione nasce, osserva la CGIA, la richiesta di un welfare più inclusivo, che riconosca sostegni anche a chi lavora in proprio senza penalizzarne l’autonomia professionale.

Che cos’è il regime forfettario

Il regime forfettario è stato introdotto nel 2015 dal Governo Renzi per le piccolissime partite Iva: senza dipendenti, senza una struttura organizzativa e con ricavi contenuti. Prevede un’imposta sostitutiva del 15% su un reddito determinato in via forfettaria, in base a un coefficiente di redditività legato al tipo di attività. L’aliquota scende al 5% nei primi cinque anni di attività.

Il regime ha sostituito i minimi, le nuove iniziative produttive e il regime degli ex minimi. Dal 2016 è l’unico regime agevolato rimasto per questa categoria. Nel 2026 il limite di ricavi è di 85mila euro.

Quasi 2 milioni di forfettari, con 17mila euro di reddito medio

I contribuenti forfettari sono 1.996.469. Secondo i dati della Corte dei conti citati dalla CGIA, si concentrano in particolare nei servizi della sanità privata (psicologi, medici, fisioterapisti, paramedici), che rappresentano il 10,3% del totale delle libere professioni. Seguono i professionisti del settore tecnico-edilizio, gli studi legali e i consulenti aziendali e manageriali. Sono prevalentemente giovani e con redditi relativamente bassi: il reddito medio annuo dichiarato, al netto delle perdite, è di circa 17mila euro.

La geografia dei forfettari

La Lombardia è la regione con più contribuenti in questo regime, circa 356.500 (il 17,9% del totale). Seguono il Lazio, con poco più di 231mila, e la Campania, con oltre 177mila.

Sul fronte dei redditi medi dichiarati nel 2024, in testa c’è la Provincia autonoma di Bolzano con 20.450 euro, seguita da Trento con 19.280 euro e dalla Lombardia con 19.260 euro. Chiude la graduatoria la Calabria con 14.070 euro. La media nazionale è di circa 17.190 euro.

La flat tax a 100mila euro: cosa prevede

Il disegno di legge di Bilancio 2027 innalza la soglia di ricavi o compensi per i forfettari da 85mila a 100mila euro. È prevista l’uscita immediata dal regime oltre i 115mila euro. Ai fini Iva restano invece i limiti attuali: 85mila euro, con uscita in corso d’anno oltre i 100mila.

La misura ha suscitato forti reazioni da parte dei sindacati e di alcuni partiti di opposizione, che la giudicano ingiusta e discriminatoria nei confronti dei lavoratori dipendenti con lo stesso reddito. La CGIA dichiara di non essere pienamente convinta nemmeno essa del provvedimento, ma ne sottolinea la portata contenuta.

Numeri e platea: una misura di dimensioni ridotte

Secondo la Relazione tecnica, la misura comporta una spesa annua di 260 milioni di euro, pari a circa l’1% del valore complessivo della manovra. I beneficiari stimati dai tecnici ministeriali sono circa 41mila partite Iva. L’attuale platea dei forfettari crescerebbe quindi di circa il 2%.

La CGIA ricorda inoltre che, fatto 100 il totale dei forfettari, 82 hanno ricavi inferiori a 50mila euro e sono quindi lontani dalle soglie in discussione. Per l’Ufficio studi l’effetto complessivo sul mondo delle partite Iva sarà molto limitato. Secondo la CGIA, le opposizioni protestano contro un intervento di scarso peso, mentre nella maggioranza potrebbe non essere stata colta fino in fondo la sua portata ridotta.

Due piani del dibattito

I dati mostrano che la discussione sulla flat tax e quella sulla condizione del lavoro autonomo viaggiano su piani diversi. Da un lato c’è una misura fiscale di dimensioni contenute, destinata a una platea ristretta e già collocata nella fascia alta dei ricavi. Dall’altro c’è un’area più ampia di lavoratori con redditi modesti, protezioni limitate e un rischio di povertà che nel Mezzogiorno riguarda quasi un autonomo su tre.